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發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

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日前，重慶市印發(fā)《重慶市人力資源服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期，重慶市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)——力爭(zhēng)到2025年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1500億元，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到3500家，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)達(dá)到500萬人次。

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據(jù)介紹，該《規(guī)劃》分為四大部分15個(gè)章節(jié)，結(jié)合重慶市實(shí)際，提出了強(qiáng)化政策牽引、提升企業(yè)實(shí)力、促進(jìn)集聚發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量、培育人才隊(duì)伍、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六大重點(diǎn)任務(wù)，將全面升級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)重慶市人力資源服務(wù)業(yè)精細(xì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 推動(dòng)形成支柱產(chǎn)業(yè)

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市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時(shí)期，重慶市積極推進(jìn)“放管服”改革，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2020年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到489.53億元，較2016年增長(zhǎng)191.1%；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2155家，較2016年增長(zhǎng) 196.4%。

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“十四五”時(shí)期，重慶市將如何擴(kuò)大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)形成支柱產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力資源要素保障？

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“首先，我們將著力完善行業(yè)體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，為行業(yè)發(fā)展提供良好的政策指引與支持。”該負(fù)責(zé)人介紹，比如，《規(guī)劃》中明確提出，將制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，打造包括行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、資源配置、行業(yè)監(jiān)管等全方位的政策體系。

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同時(shí)，探索建立科學(xué)、系統(tǒng)的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不斷完善全市人力資源服務(wù)業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)體系，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，助力全市人力資源服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)大，離不開龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，目前，重慶市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“小散弱”現(xiàn)象明顯，缺乏龍頭企業(yè)，且機(jī)構(gòu)整體實(shí)力不強(qiáng)，與東部地區(qū)發(fā)展差距較大。

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針對(duì)這一問題，《規(guī)劃》給出了一系列解決措施：圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)理念模式的引進(jìn)，充分激勵(lì)本土企業(yè)走出重慶，推動(dòng)形成“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的良好發(fā)展趨勢(shì)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升重慶市人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力。

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不僅如此，《規(guī)劃》還要求，基于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，重慶市要以培育本土人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，扶持小微企業(yè)為重點(diǎn)，全面打造重慶人力資源服務(wù)品牌；圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，推進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域；圍繞完善業(yè)態(tài)模式，鼓勵(lì)市內(nèi)大型企業(yè)加強(qiáng)與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，提升人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力。

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搭建平臺(tái)矩陣 釋放產(chǎn)業(yè)聚焦效能

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人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。

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“十三五”時(shí)期，重慶已初步形成了“1+5+N”國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)三級(jí)產(chǎn)業(yè)園矩陣發(fā)展格局。2020年，中國(guó)·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超過110家，園區(qū)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破100億元。

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“我們將抓好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)重慶人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“十四五”時(shí)期，除重點(diǎn)打造10家市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)N家區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園外，重慶市還將探索建設(shè)“線上產(chǎn)業(yè)園”，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)域覆蓋范圍。

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在園區(qū)管理模式上，《規(guī)劃》也創(chuàng)新提出通過引導(dǎo)社會(huì)多主體參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園共建共享協(xié)同發(fā)展。

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“此外，重慶市還將加強(qiáng)與周邊省市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的交流合作，實(shí)現(xiàn)與臨近地區(qū)的差異化發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人介紹，重慶市將加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，會(huì)同周邊鄰近省市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共建共享創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建覆蓋全市及周邊省市的人力資源服務(wù)業(yè)矩陣工程。

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該負(fù)責(zé)人表示，按照《規(guī)劃》目標(biāo)，到“十四五”末，重慶市將建成國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1－2家、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家、區(qū)縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園15家以上，建成國(guó)家級(jí)人力資源市場(chǎng)1－2家、市級(jí)人力資源市場(chǎng)5家以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。

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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條?推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

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“對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，‘服務(wù)提質(zhì)’是其關(guān)鍵核心?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“十三五”時(shí)期，重慶市大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用——2020年服務(wù)人員總數(shù)1027.5萬人次，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)316.53萬人次，服務(wù)用人單位27.7萬家次。

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為充分挖掘滿足市場(chǎng)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的需求，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升重慶市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，《規(guī)劃》提出，重慶市將搭建交流合作平臺(tái)，激活買方市場(chǎng)需求?！氨热纾覀儗⒋罱ㄈ肆Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)供需對(duì)接、互動(dòng)交流的合作平臺(tái)，開展賽、會(huì)、展、論、訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)供需雙方合作交流?！痹撠?fù)責(zé)人說，同時(shí)，重慶市將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成全鏈條人力資源服務(wù)產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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值得一提的是，重慶市還將開啟人力資源市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快發(fā)展靈活用工、背景調(diào)查、人力資源數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、人才數(shù)字化管理等數(shù)字化服務(wù)。建設(shè)西部人力資本服務(wù)中心，開展人才評(píng)估、人才銀行、人才基金、人才保險(xiǎn)、人才價(jià)值交易和人才大數(shù)據(jù)六大業(yè)務(wù)；布局人力資本產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鏈接各行業(yè)頭部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人力資本+百行萬業(yè)”的新模式。

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提升隊(duì)伍素質(zhì) 持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境

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“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化理念認(rèn)識(shí)存在不足，行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步打造?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，對(duì)此，《規(guī)劃》要求，要圍繞持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，匯聚領(lǐng)軍人才、行業(yè)精英、專家學(xué)者，搭建具有廣泛代表性、專業(yè)性、引領(lǐng)性的高端智庫(kù)平臺(tái)。

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針對(duì)行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，《規(guī)劃》明確，要積極探索創(chuàng)立人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取制定10個(gè)左右人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)市級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)150家以上。

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“擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，才能有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說，重慶市將加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)緊缺人才引進(jìn)、行業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)，提高從業(yè)人員能力水平。同時(shí)，探索建立人力資源服務(wù)業(yè)職稱體系，推行人力資源服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書和職業(yè)資格水平認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促專。

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據(jù)了解，根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年末，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達(dá)到3.5萬人以上，其中行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到100人左右。

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該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，重慶將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，通過實(shí)施名優(yōu)企業(yè)培育、中小企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)六大計(jì)劃，推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)西部人力資源服務(wù)高地，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。